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国企70年:从“白手起家”到迈向“世界一流”

发布时间:2019-12-02 13:13:55   作者:匿名    热度:2087
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今年是新中国成立70周年。70年来,国有企业作为中国特色社会主义的重要物质和政治基础,为中国经济社会发展、科技进步、国防建设和改善民生做出了巨大成就和历史性贡献。

建国初期,“从头开始”,第一辆国产解放牌汽车,第一辆“东方红”拖拉机,第一根无缝钢管,第一个大型油田...一群“共和国长子”敢于把太阳和月亮变成新的日子,创造了一系列“第一”,建立了新中国的基本工业体系,推动我国向工业大国迈进。

改革开放中的“大潮汹涌”。国有企业通过扩大自主试点开始了改革。一系列改革措施不断刺激国有企业蓬勃发展。

党的十八大以来,出台了“全面深化改革”、“中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见”等一系列政策措施。国有企业进入全面深化改革的新阶段。改革进入了关键时期和深水区,形成了国有企业改革发展的新局面

经过70年的跌宕起伏,中国的发展成就吸引了全世界的目光。经过70年的艰苦努力,国有企业的发展取得了许多成功。现在,国有企业正踏上新的征程,朝着“世界级企业”的目标迈进。

使命:提升梦想

顾张生今年88岁,在鞍钢无缝钢管厂工作了一辈子。六十六年前,新中国的第一根无缝钢管是在从他负责的高温加热炉中滚出来,钻穿穿孔机,冷切割后形成的。他仍然记得钢管头慢慢出现时在场的人们的欢呼声。

在那个时代,钢铁工业的出现意味着我国有了工业发展的基础。顾张生不仅见证了新中国钢铁工业发展的艰难历程,也见证了国有企业的“自力更生”和艰苦奋斗,用无数的“第一次”谱写了新中国发展的历史篇章。

1956年7月14日,第一批解放牌汽车缓缓退出装配线。中国制造的第一辆卡车,鼻尖有“解放”这个词,载重4吨,结束了中国无法制造汽车的历史。

1956年7月19日,一架银白色喷气式战斗机升空。中国自主生产的第一代喷气式战斗机歼-5成功完成了首次飞行。这架喷气式战斗机全部由中国国产部件制造和组装而成,为中国的航空工业体系奠定了基础。

在过去的70年里,中国的钢铁产量从1949年的15.8万吨增长到2018年的9.28亿吨,从1949年占世界钢铁产量的不到千分之一增长到2018年的一半,有力地支持了国民经济的发展。

在过去的70年里,汽车行业经历了初创、成长和开放式合资,进入了自主品牌崛起的阶段。以SAIC和广汽为代表的中国自主品牌迅速增强了R&D实力,建立了独立的R&D系统和国际R&D团队,汽车行业进入了电气化、智能化、网络化和共享化的大产业转型时期。

70年来,中国国有企业实现了从无到有、从弱到强、从模仿到自主创新的跨越式发展。

中国大桥、中国路、中国港口、中国汽车、中国大厦、“天眼”探空、神舟飞行、墨子“传话”、高速铁路奔驰、北斗联网、超级动力、大型飞机首航……奇迹般的工程一个接一个编织着人们对美好未来的希望,支撑着中华民族伟大复兴的中国梦。

方向:激发活力

前市委书记、国务院发展研究中心副主任陈清泰拿出一张发黄的纸,这张纸隐约可见。一位高级领导人写道:“行政干预应该最小化。”。

从打破“大锅饭”到企业转型,再到“建立现代企业制度”...随着三次大型国有企业改革,中国逐步完善了经济结构调整,实现了从计划经济向市场经济的转变。

权力下放,让企业更像企业!

1978年12月,十一届三中全会作出了实施改革开放的重大战略决策。国有企业改革也随着扩大企业自主权试点项目的实施而开始。打破“大锅饭”已成为时代的强音。

一九八四年十二届三中全会明确提出厂长(经理)全面负责。1988年第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》,对厂长(经理)负责制作出了更加明确的法律规定。

1984年,“合同制”在全国引起轰动。以“分权和利润分享”为核心的企业改革进展迅速。大量企业通过实行承包制度迅速发展壮大。

1992年初,国有企业掀起了以“打破三大铁制”(铁饭碗、铁工资、铁顶职位)为核心的企业劳动、工资、人事制度改革热潮。

1993年,十四届三中全会明确提出建立社会主义市场经济体制。自1995年以来,国务院在全国范围内选择了100家工业企业进行现代企业制度试点。省市政府还选择了2500家企业结合自身条件开展类似的试点项目。1996年,国家确定了1000家重点企业,并为这些企业规划了现代企业制度建设和产业发展。

作为改革的见证,陈清泰认为,“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理的现代企业制度”是国有企业改革的方向,是在打击公有制和国有经济与市场经济相结合方面的理论突破。

1998年,国有企业改革吹响了“三年脱困”的号角。国有企业重组一个接一个地进行,即一些国有企业通过拍卖、承包等方式转为民营或重组。改革已经进行了三年。到2000年底,国有及国有控股企业利润大幅增长,是1997年的1.85倍。在国家监管的14个行业中,有12个行业的利润有所增加,或者整体亏损有所好转。在国家最初决定在三年内摆脱困境的6000多家国有企业中,三分之二以上已经达到了最初的目标。

国务院国有资产监督管理委员会于2003年正式成立,标志着中央企业国有资产管理机构开始运作,国有企业改革进入以股份制为主要形式的现代产权制度改革的新阶段。

2004年6月,国务院国有资产监督管理委员会公布了《关于建立和完善中央企业国有独资公司董事会试点工作的通知》;2006年,国务院转发了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》。党的十七大通过公司制和股份制改革,明确优化了国有经济布局,进一步深化了以兼并重组为主要手段的国有资产结构调整...

改革影响深远。通过董事会制度的建设,SASAC实现了国有企业管理模式的转变。在组织结构上,SASAC初步采用矩阵管理模式,有效分离企业决策层和执行层,改变企业决策层和执行层高度重叠的局面,通过完善董事会治理机制实施职业经理人制度。

通过一系列改革措施,充满活力的国有企业开始真正进入市场,在竞争中发展。

动机:深化改革

党的十八大以来,国有企业改革深入推进,更加注重改革的顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性和协调性。国有企业改革取得新的重大进展和历史性成就。

2015年8月,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式发布。此后,一系列详细的政策相继出台。国有企业改革和发展形成了“1+n”政策体系。当前,国有企业的改革和发展正在推动各项措施的实施,努力为新时期国有企业的改革和发展开创新局面。

混合所有制的概念最早是在党的十五大报告中提出的。2016年后,十八届三中全会再次提出积极发展混合所有制经济。与此同时,国有企业改革已经进入深水区,进入关键阶段。国有企业改革的重要任务之一是建立现代企业制度。作为现代企业制度,企业需要与市场经济下的经济治理相匹配。他们需要以市场为导向分配资源,实现经济管理目标。在明确政府与市场边界的前提下,需要完善公司的内外治理机制,实现从政府计划控制下的行政治理向市场机制主导下的经济治理过渡。国有企业改革已经进入全面深化改革的阶段。一次推动是不可能向前推进的。要实现预期的效果和目标,需要支持改革、分类治理和联合推动。

政策的完善促进了国有企业改革的进一步发展。从四到十个改革试点,从“双百行动”到国有企业区域性“综合改革试验”,一系列大刀阔斧的改革也相继启动,形成了一个分阶段、深入推进、全面落地的国有企业改革新局面。

目前,国有企业改革正在多个领域进行,包括董事会职权的落实、经理人的市场化选拔、职业经理人制度的实施、企业薪酬分配的差异化改革、国有资本投资运营公司的试点、中央企业的兼并重组、混合所有制改革、职工持股等。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华钢表示,深化国有企业改革的进程非常复杂,面临着各种问题。通过进一步扩大试点项目,可以发现问题,解决问题,形成良好的经验。它可以引导其他国有企业深化改革,更像一个“先锋”,从而真正推动改革政策的实施,真正实现提高国有资产运营效率、增强国有企业竞争力、培养更多一流企业的目标。

同时,国有资产监管法律法规也不断完善。自2015年以来,已有27个以上的国有资产监管体系。与以往不同,本轮改革,无论是监管模式向资本管理的转变,还是混合改革、并购重组、职工持股等改革,都没有以数量为评价标准。事实上,核心是给予企业更大的自主权。通过现代管理制度创新,在尊重市场的基础上,企业可以自由决策,通过改革实现效益,从而实现中国企业向世界一流企业的转变。

目标:“世界级”

站在新历史的起点上,国有企业被赋予了新的目标和使命。党的十九大报告提出深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界级企业。

随着国有企业改革的重大举措陆续实施,重点难点问题的解决方案不断突破。国有企业改革的红利已经逐步释放,效果越来越明显。国有企业规模和实力明显增强,竞争力进一步提高。一批大型企业不仅规模达到世界一流水平,而且在技术、管理和国际化方面也努力成为世界领先企业。他们具备成为具有全球竞争力的世界级企业的基本条件。

从1978年到2018年,全国国有企业的营业收入和利润总额分别每年增长11.9%和10.3%。2018年,全国国有企业总资产和所有者权益分别达到1978年的247.1倍和130倍。一批大型企业不仅规模达到世界一流水平,而且正在努力成为技术、管理和国际化的世界领先企业。

最新数据显示,进入世界500强的中国企业数量连续14年增加,2019年首次超过美国,达到129家,其中48家为中央企业。

2019年,航天科技、中石油、国家电网、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中国航空公司、中国建设、中国汽车工业总公司、中广核等10家企业被评为世界级示范企业。

新中国成立70年来,国有企业从“白手起家”走向“走向世界”。他们不断开拓前进,不断发展壮大,从无到有,创造了一个又一个奇迹。展望未来,改革仍在进行中。发展仍在继续。

(责任编辑:李嘉玲)

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